Ⅰ 中宣發 [2010] 6號文件《關於推進國有電影院線深化改革加快發展的意見》
國務院辦公廳關於促進電影產業繁榮發展的指導意見
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產業屬於科技含量高、附加值高、資源消耗少、環境污染小的文化產業。大力繁榮發展電影產業，對於加強社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求、促進經濟社會協調發展，對於擴大中華文化國際競爭力和影響力，增強國家文化軟實力具有重要意義。近年來，電影業深化改革、銳意創新，產品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經濟效益。為深入貫徹黨的十七大關於推進社會主義文化大發展大繁榮的重大部署，認真落實中央應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快文化產業發展的決策部署，促進電影產業的繁榮發展，經國務院同意，現提出以下指導意見。
一、總體要求、基本原則和發展目標
（一）總體要求。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，牢牢把握正確導向，堅持「二為」方向和「雙百」方針，弘揚社會主義核心價值體系，走中國特色電影發展道路，以豐富產品和加快產業發展為主題，以改革創新為動力，以數字化技術為支撐，以現代化基礎設施為依託，以科學化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，大力推動我國電影產業跨越式發展，實現由電影大國向電影強國的歷史性轉變。
（二）基本原則。
1.堅持正確方向、科學發展。准確把握電影的意識形態和文化商品雙重屬性，發揮電影的審美娛樂和教育雙重功能，遵循社會主義市場經濟和藝術創作生產雙重規律，始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統一。
2.堅持以人為本、服務大眾。著眼於保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富產品、繁榮市場，提高質量、改善服務，引導消費、促進增長。
3.堅持市場運作、政府推動。充分發揮市場在推動電影產業發展中的基礎性作用，多渠道籌集資金。強化市場運作與政府扶持相結合、產業經營與公益服務相結合，通過深化改革、完善政策，加強法制建設，大力推動體制機制創新、藝術創新、科技創新、經營創新和管理創新，立足國情，學習借鑒世界優秀文化，不斷增強電影產業發展的生機和活力。
4.堅持重點突破、整體推進。緊緊抓住電影產業改革發展的關鍵環節、重點問題，著力實施好精品戰略、骨幹企業品牌戰略和重點工程、重要項目帶動戰略，以點帶面，努力增強電影產業的整體實力、競爭力和影響力。
（三）發展目標。
總體目標是：到2015年底，通過改革創新、加大投入、加快發展，建立健全市場公平競爭、企業自主經營的電影產業運營體系，市場運作、企業經營、政府購買、群眾受惠的電影公共服務體系，依法行政、科學調控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉的電影數字化發行放映網路，全面提高電影的創作生產能力、經營管理能力、科技創新能力、公共服務能力和國際傳播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不斷滿足城鄉群眾日益增長的精神文化需求。
1.創作經營能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業突出、品牌名優、實力雄厚、競爭力強的大型骨幹電影企業。
2.科技支撐作用顯著增強。電影科技研發和質量檢測工作得到加強，技術標准體系和技術服務監管平台建立健全，電影數字化技術裝備水平大幅提高，電影製作加工質量明顯改善，電影數字化轉換、修護、存儲、傳輸、放映，動畫軟體開發等取得重大進展。
3.基礎設施建設明顯改善。電影數字化發行放映網路日益完善。電影院規模迅速擴大，基本實現全國地級市、縣級市和有條件縣城的數字影院覆蓋。2009年至2012年基本完成地級市數字影院建設改造任務，完成部分縣級市數字影院建設改造任務；2013年至2015年基本完成縣級市和有條件縣城的數字影院建設改造任務。東部地區和有條件的地方可率先建設。
4.產品豐富多彩。電影質量大幅提高，產量穩步增長，形成多類型、多品種、多樣化的創作生產格局，確保每年推出一批貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精品力作。
5.產業綜合效益明顯增長。國產影片市場規模和份額持續擴大，觀眾人次、放映場次倍增，投入產出良性循環，電影經濟總量年均增長速度達到20%以上，同時帶動相關產業發展，衍生產業鏈條明顯加長，綜合效益顯著增長，使電影產業成為我國服務業的重要組成部分。
6.公共服務能力顯著加強。加強農村和學校數字電影院線建設，改善放映條件，提供公益服務，確保每個行政村每月放映一場電影，確保每個學期為中小學生放映兩場愛國主義教育影片。
7.國際競爭力日益提高。積極推動電影走出去，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業，開發適應國際市場需求的國產影片；通過在境外舉辦公益性的中國電影展、參加國際電影節和組織商業性的海外推廣營銷活動，不斷提高國產影片的國際影響力、競爭力和市場佔有率，不斷增強國家文化軟實力。
二、主要措施
（一）大力繁榮創作生產。
在數量穩定增長的同時，更加突出提高質量，面向群眾、面向市場，大力實施精品戰略，努力多出優秀作品。弘揚主旋律，提倡多樣化，精心組織生產好弘揚民族精神和時代精神，謳歌真善美、鞭撻假丑惡，反映現實生活和人民主體地位的重點影片，著力強化思想性、藝術性和觀賞性的有機統一，充分發揮電影在振奮精神、增強信心、凝聚力量、促進和諧方面的積極作用。積極扶持現實、農村、少數民族以及少兒題材的電影故事片創作，積極促進動畫片、紀錄片、科教片以及適合網路、手機等新媒體新形式傳播的產品的生產，努力形成多類型、多品種、多樣化的電影創作生產格局。切實加強影視製作、動漫等產業基地建設，努力推進電影創作生產的集約化、規模化發展。加強特種電影的研發。進一步改進政府評獎，開展積極健康的文藝批評，努力營造良好創作環境。建立健全政府資金投入機制，繼續執行電影精品專項資金等制度，使政府資金在引導創作、繁榮創作方面發揮更大的效益。進一步落實《國務院辦公廳轉發財政部中宣部關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國辦發〔2006〕43號）要求，繼續設立電影精品專項資金，用於扶持本區域重點影片拍攝項目。充分運用文化產業發展資金，加大對電影創作生產的扶持力度。
（二）積極培育新型企業。
加快推進國有電影事業單位轉企改制和公司制、股份制改造。貫徹落實《國務院辦公廳關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）等有關文件精神，加強政策和資金支持。以創新企業品牌為核心，以提高影片質量和市場營銷能力為龍頭，整合製片發行放映資源，延伸產業鏈條，推進跨區域、跨行業、跨所有制發展，著力培育發展一批國有或國有控股龍頭骨幹企業，增強國有經濟控制力和活力。加快發展一大批「專、精、特、新」的中小企業。鼓勵社會資本投資，積極發展多種所有制形式的電影生產企業，在法律法規許可范圍內，減少審批環節，簡化審批手續，優化審批服務。對非公有制電影企業在投資核准、土地使用、財稅政策、融資服務、對外貿易等方面給予國有電影企業同等待遇。
（三）繼續擴大院線經營規模。
進一步深化院線制改革，大力發展跨區域規模院線、特色院線和數字院線。積極探索院線經營規律、營銷方式和管理經驗，加強全國電影放映票務系統建設和管理，不斷提高影院經營服務水平。著力發展主流院線市場，大力開發二級市場和社區電影市場、農村放映市場，積極開發電影的電視點播、家庭影院放映、互聯網點播、手機等移動多媒體播映等市場，加快形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現代電影市場體系。進一步擴大國產影片發行放映，認真落實年放映國產電影時間不低於年放映時間總和三分之二的有關規定，切實加強國產影片發行放映考核獎勵。繼續執行國家電影事業發展專項資金制度，用於加強電影行業宏觀調控和促進國產電影發行放映。
（四）大力支持城鎮數字影院建設。
將城鎮數字影院建設和改造任務納入國民經濟和社會發展規劃，納入文化產業發展規劃和精神文明建設總體部署，納入城鄉建設和土地利用總體規劃重點推進。堅持政府推動和市場運作相結合，採取信貸、稅收優惠、補貼獎勵等多種手段和措施，加強城鎮數字影院建設，鼓勵各類資本投資建設商業影院和社區影院。國家給予必要資金支持中西部地區中小城市及縣城的影院建設，各地對建設項目選址、立項、征地、投入、辦證等給予大力支持。對城鎮數字影院建設使用國有土地符合土地利用總體規劃和城市規劃的，給予土地供應支持，其中只有一個意向用地者的，可按法律法規規定以協議方式供地。投資者要專地專用，不準改變用向。
（五）鼓勵加大投融資政策支持。
鼓勵金融機構加大對電影企業的金融支持力度，積極引導和鼓勵金融機構拓展適合電影產業發展的融資方式和配套金融服務；對符合信貸條件的電影企業，金融機構應合理確定貸款期限和利率，提高服務質量和效率。支持具備條件的電影企業通過發行企業債券、短期融資券、中期票據和利用銀行貸款等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道，擴大規模，壯大實力。積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業重組上市。積極探索建立電影風險投資機制，各地可以利用中小企業創業、發展等投資基金支持電影風險投資，鼓勵大型企業通過參股、控股等方式投資電影，鼓勵有實力的企業、團體依法發起組建各類電影投資公司，努力培育電影領域戰略投資者。
（六）積極推動科技創新。
鼓勵開展電影產業領域基礎性、戰略性和前瞻性的新技術研發和應用，努力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系，鼓勵電影技術企業開展電影技術研發和基礎設施設備改造。實施電影數字化發展規劃，大力推廣數字技術在電影製作、發行、放映、存儲、監管等環節的應用。提高國家中影數字電影製作基地的經營管理水平，形成集約化生產能力。引進消化吸收國際先進技術，加強自主創新，加快完善符合我國電影產業發展要求的數字電影標准體系，提高電影數字設備國產化水平。研究開發數字電影技術服務體系，加快建設全國和省級電影數字化服務監管平台，完善0.8K數字電影流動放映，1.3K、2K數字電影放映的市場服務和技術監管系統。加快研發網路實時監控系統技術，完善數字化分發和接收系統。抓緊實施資料影片數字化修護工程，加快數字影片節目庫的建設和利用。
（七）全面加強公共服務。
大力實施農村電影數字化放映工程。積極培育發展多種所有制形式的農村電影院線公司和農村電影放映隊，普及數字化流動放映，有條件的地方可充分利用鄉鎮綜合文化站、村文化室建立固定放映點；建立健全公共財政保障機制和公益版權片源保障機制，加大投入、改善服務、創新機制、加強管理，積極推動農村電影放映規范化、制度化、長效化；鼓勵電影企業深入城鄉社區、廠礦、校園、軍營和廣場等開展公益放映活動。大力提倡電影發行放映企業採取優惠票價等多種方式滿足農民工、城市低收入居民等群體的觀影需求；繼續加大對少數民族語言電影譯制工作的扶持力度，保障少數民族群眾看懂看好電影。將觀看愛國主義教育影片納入中小學、中等職業學校教育教學計劃。農村義務教育階段學校為學生放映的愛國主義電影所需經費從公用經費中開支，城市義務教育階段學生的影視教育經費納入公用經費開支范圍。
（八）努力增強國際影響力。
積極實施電影「走出去」戰略，落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口優惠政策，通過現有渠道，加大對電影產品和服務出口支持力度，努力形成長效機制。加快培育海外營銷的市場主體，加大國產影片海外推廣營銷力度，拓展渠道，完善網路，探索建立國產影片海外推廣營銷體系，推動國產影片進入國際主流電影市場；支持電影企業、電影作品參加重要的國際電影節展和交易市場，進一步辦好「上海國際電影節」等活動；推動「中國電影頻道」等採用頻道時段合作、有線電視網路租用及互聯網等新媒體手段加快海外落地步伐，擴大用戶規模；積極與各國政府、國際電影節展組委會、電影機構、社會組織、行業協會等建立廣泛友好的合作推廣機制，進一步加強對外合作拍片，繼續舉辦好中國電影展等活動，努力增強國際影響力。
（九）不斷完善監管體系。
抓緊推動建立完善促進電影產業發展的法律法規和政策體系，重點推進電影產業促進法的制定和公布實施，制定和完善深化電影改革的相關配套政策。加快地方電影行政管理職能歸口劃轉工作，著力推進各級廣電部門進一步轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，建立權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平。嚴格執行各項管理制度，強化市場准入管理，嚴把立項、備案、審查、發行放映和播出等關口，規范互聯網電影傳播秩序。切實加大執法力度，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段強化監管，防控各種形式的非法電影，堅決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動，保護與電影有關的知識產權，規范放映行為，維護市場秩序。統一規范電影產業數據統計工作，保證電影市場信息全面、准確、公開、透明。充分發揮電影行業協會、專業學會等社團組織的作用，加強行業自律，樹立良好形象。
（十）大力加強隊伍建設。
創造條件，完善措施，積極發展電影高等教育和職業教育，加強在職人員的學習培訓和實踐鍛煉，努力造就遵紀守法、愛國敬業、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會影響力的優秀人才，重點加強創作、技術、經營、管理等各類專業人才隊伍建設。高度重視青年人才的培養和使用，不斷優化人才隊伍結構。高度重視既懂藝術又懂現代信息技術的復合型人才，既懂經營管理又有外語交流能力、熟悉國際運作的外向型人才的培養。積極深化人事制度改革，建立和完善優秀電影人才脫穎而出的體制機制。
三、加強組織領導，認真貫徹落實
各地要從全局高度，充分認識繁榮發展電影產業的重要意義，將促進電影產業繁榮發展擺上重要議事日程，納入當地經濟社會文化發展總體規劃和布局，加強領導，周密部署，完善配套，強化措施，推進電影產業繁榮發展。要按照本意見確定的目標任務和要求，結合當地實際，抓緊制定具體實施意見，確保取得實效。各有關部門和單位要按照職能分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，並切實加強指導和監督檢查。各級廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，及時研究新情況、解決新問題。
Ⅱ 電影發行在中國要經過哪些審查 審查的標准有哪些 為什麼
【頒布單位】 中華人民共和國廣播電影電視部
【頒布日期】 19970116
【實施日期】 19970116
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了規范電影審查工作，保證影片質量，保護電影生產者和
消費者的合法權益，促進社會主義精神文明建設，根據《電影管理條例》
，修訂《電影審查暫行規定》，制定本規定。
第二條 國家實行電影審查制度。
未經廣播電影電視部的電影審查機構審查通過的電影片，不得發行、
放映、進口、出口。
第三條 本規定所稱電影審查包括電影片內容審查和電影片藝術、技
術質量審查。
第四條 本規定所稱電影片是指各種形式、不同寬度的電影片，包括
：
（一）故事片（含舞台、戲劇、藝術片）；
（二）紀錄片；
（三）科教片；
（四）美術片（含動畫、木偶、剪紙片等）；
（五）專題片；
（六）其它電影片。
【章名】 第二章 審查機構
第五條 廣播電影電視部設立電影審查委員會和電影復審委員會，負
責電影片的審查和復審工作。
第六條 電影審查委員會的職責是：
（一）審查送審的電影片；
（二）對送審的電影片提出修改、刪剪意見；
（三）作出審查決定。
第七條 電影復審委員會的職責是：
（一）指導電影審查委員會的工作；
（二）受理送審單位提出的復審申請，對電影片進行復審，作出復審
決定。
【章名】 第三章 審查標准
第八條 國家提倡創作思想精深、藝術精湛、製作精良，深受廣大群
眾歡迎，具有強烈吸引力、感染力的優秀電影片。
第九條 電影片禁止載有下列內容：
（一）危害國家的統一、主權和領土完整的；
（二）危害國家安全、榮譽和利益的；
（三）煽動民族分裂，破壞民族團結的；
（四）泄露國家秘密的；
（五）宣揚不正當性關系，嚴重違反道德准則，或內容淫穢，具有強
烈感官刺激，誘人墮落的；
（六）宣揚封建迷信，蠱惑人心，擾亂社會公共秩序的；
（七）渲染兇殺暴力，唆使人們蔑視法律尊嚴，誘發犯罪，破壞社會
治安秩序的；
（八）誹謗、侮辱他人的；
（九）有國家規定禁止的其它內容的。
第十條 電影片中個別情節、語言或畫面有下列內容的，應當刪剪、
修改：
（一）夾雜有淫穢庸俗內容，不符合道德規范和觀眾欣賞習慣的：
1、不恰當地敘述和描寫性及與性有關的情節，正面裸露男女軀體；
2、以肯定的態度描寫婚外戀、未婚同居及其它不正當男女關系；
3、具體描寫腐化墮落，可能誘發人們仿效；
4、造成強烈感觀刺激的較長時間的接吻、愛撫鏡頭及床上、浴室內
的畫面；
5、具體描寫淫亂、強奸、賣淫、嫖娼、同性戀等；
6、內容粗俗、趣味低下的對白；
7、庸俗、低級的背景音樂及動態、聲音效果。
（二）夾雜有兇殺暴力內容的：
1、美化罪犯形象，引起人們對罪犯同情和贊賞；
2、具體描述犯罪手段及細節，有可能誘發和鼓動人們模仿犯罪行為
；
3、刺激性較強的兇殺、吸毒、賭博等畫面；
4、描述離奇荒誕，有悖人性的殘酷的暴力行為。
（三）夾雜有宣揚封建迷信內容的：
1、細致描寫看相算命、求神問卜，以及長時間的燒香、拜神、拜物
等場面；
2、鼓吹宗教萬能、宗教至上和顯示宗教狂熱的情節。
（四）可能引起國際、民族、宗教糾紛的情節的；
（五）破壞生態環境，肆虐捕殺珍稀野生動物的畫面和情節的；
（六）其它應當刪剪、修改的內容。
第十一條 電影片技術質量按照國家標准審查。
第十二條 已經取得《電影片公映許可證》的電影片，發生下列情況
時，應當重新報審：
（一）情節變更；
（二）名稱變更。
【章名】 第四章 審查程序
第十三條 電影製片單位應當在電影片攝制完成後，報請電影審查委
員會審查。電影進口經營單位應當在辦理電影片暫時進口手續後，報請電
影審查委員會審查。
送審單位應當按照國家規定繳納審查費。
第十四條 國產電影片（包括合拍片）的審查分為混錄雙片審查和標
准拷貝審查。進口電影片的審查分為原拷貝審查和譯制拷貝審查。
第十五條 送審國產電影混錄雙片應當提交下列實物和材料：
（一）混錄對白雙片；
（二）審查申請書，內容包括：
1、電影片名稱、原作內容、內容提要、主創人員；
2、送審單位初審意見；
3、送審單位所在地省級電影主管部門審查意見。
（三）影片完成台本，內容包括：影片長度、內容、對白、字幕、鏡
頭號；
（四）改編作品的原作者版權授權書復印件。
中外合拍電影片，還應提交中國電影合作製片公司審查意見、合拍電
影片合同書復印件及籌資合同書復印件。
第十六條 送審進口電影原拷貝，應當提交下列實物和材料：
（一）原拷貝；
（二）審查申請書，內容包括：
1、電影片名稱、語種、片種；
2、出品廠家名稱、國別或地區；
3、編劇、導演、主要演員、攝影等主創人員名單；
4、電影片內容簡介；
5、送審單位初審意見。
第十七條 電影審查委員會應當自收到送審的混錄雙片或原拷貝之日
起十五日內提出書面審查意見，並通知送審單位。
凡電影審查委員會提出修改的影片，送審單位應按要求提出修改實施
方案，送經電影審查委員會同意後修改。
第十八條 國產電影標准拷貝和進口電影譯制拷貝製作完成後，應當
報電影審查委員會審查。
第十九條 送審國產電影標准拷貝應當提交下列實物和材料：
（一）標准拷貝；
（二）經電影審查委員會同意的對電影片的修改實施方案；
（三）拷貝製作單位簽署合格的影片技術鑒定書。
第二十條 送審進口電影譯制拷貝應當提交下列實物和材料：
（一）譯制拷貝；
（二）經電影審查委員會同意的對電影片的修改實施方案。
第二十一條 電影審查委員會應當自收到標准拷貝或譯制拷貝之日起
十五日內作出審查決定。審查合格的，應當簽發審查通過令；經審查仍須
修改的，由送審單位修改後依照本規定重新送審；審查不予通過的，應當
將不予通過的理由書面通知送審單位。
第二十二條 送審單位收到審查通過令後，應當送交下列實物和材料
：
（一）國產電影片
1、一個標准拷貝；
2、三個大1／2聲畫清晰的錄像帶；
3、向中國電影資料館送交一個標准拷貝的回執復印件。
（二）進口電影片
1、三個大1／2聲畫清晰的錄像帶；
2、中外雙方簽定的影片發行合同復印件。
本條手續完備後，廣播電影電視部應當頒發《電影片公映許可證》。
第二十三條 電影製片單位和電影進口經營單位對電影片審查決定不
服的，可以自收到審查決定之日起三十日內向電影復審委員會申請復審。
電影復審委員會應當作出復審決定，並書面通知送審單位和電影審查
委員會。
復審合格的，應當核發該電影片的《電影片公映許可證》。
第二十四條 已經取得《電影片公映許可證》的電影片，廣播電影電
視部在特殊情況下可以作出停止放映或者刪剪的決定。
第二十五條 進口供科學研究、教學參考的專題電影片，依照《電影
管理條例》第三十五條的規定審批、備案。
【章名】 第五章 附 則
第二十六條 對違反本規定的行為，將依據《電影管理條例》和其它
有關法律、法規進行處罰。
第二十七條 本規定由廣播電影電視部負責解釋。
第二十八條 本規定自發布之日起施行。《電影審查暫行規定》同時
廢止。
再來談談它的幾個關鍵詞————————
關鍵詞：審查人員
據國家廣電總局電影局一位不願透露姓名的負責人向記者透露，中國現在的電影審查委員會由36人組成。這36個人並非都是國家廣電總局的官員，而是來自各行各業。如鄭洞天是北京電影學院導演系教授，於洋是老牌電影導演，朱小征是全國婦聯宣傳部文化處處長，尹鴻是清華大學教授，肖虹是國家宗教事務局辦公廳綜合信息處處長等。每一部電影拍完後，最終能否進入大眾視野，就看這36個人的決定。而每審查一部電影的時候，並非每個委員都要到場，只要大部分到了就行。
關鍵詞：審查步驟
據悉，一般情況下，對每部電影的審查主要分成以下幾個步驟。首先，製片單位自己得審一遍，確保影片在思想內容和技術質量上沒有問題；然後，由製片單位向電影局遞交一份審查申請書；接著就是審查委員會舉行看片，正式進入審查流程。而看完片後，並不是由委員們直接表決某部影片能不能通過審查，而是由大家提意見。意見越多，就說明影片的問題越大；意見越少越好，如果少到沒有，那就是直接通過審查。委員們提完意見後，電影局會向製片單位回復一個「修改意見」----這個修改意見，電影局須在收到製片單位申請後30日之內作出回復。製片單位須按照這個「修改意見」對影片進行修改，然後將影片遞交審查委員會進行復審。如果沒有問題，即可得到電影局頒發的「電影公映許可證」。如果還有問題，就繼續修改，直到能通過審查。大凡送往國家廣電總局電影局審查的影片，在作出修改後一般都能通過審查。以2004年為例，據電影局局長童剛透露，2004年一共有213部影片送往電影局審查，最後有212部拿到了「電影放映許可證」。
關鍵詞：審查標准
據國家廣電總局電影局的一位負責人向記者透露，目前電影的審查標准主要是依據國務院2001年12月25日頒發的《電影管理條例》，一共有11條。記者從這11條標准中發現，只有一條是針對影片的技術和質量問題的，如顏色的深淺、聲音的錄制等。其他10條全部是針對影片的思想和內容的，如不能泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益，不能煽動民族仇恨，破壞民族團結，不能宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪，不能宣揚迷信和邪教等，不一而足。
最後，再來看幾個例子————————
典型案例一些不能通過審查的影片，主要是因為其在內容上涉及色情、迷信、暴力、黑社會話題等，既不適合普通大眾，更不適合未成年觀眾。大致概括起來，主要有以下幾種情況。
①《小武》社會描寫太邊緣
賈樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遙》等，都未能通過國家廣電總局審查。總結起來，這與其作品對社會角落的片面描述有一定關系。比如《小武》，講述的是一個真實的小偷，一個生活在社會底層的邊緣人士。他為社會所不容，朋友的背叛、愛情的欺騙、家庭的唾棄，甚至連同行也在電視上對他嗤之以鼻。似乎曾經管教過他的教官對他還有一點憐憫之心，可到頭來還是將他銬在路邊，讓他遭盡路人的白眼。有影評人說，盡管影片比較真實，但相對小眾，比較片面，沒有溫情。與賈樟柯一樣，王小帥的《十七歲的單車》、李陽的《盲井》情況都大致相同。
②《銀飾》「成人」味道過濃
2005年3月，黃建新執導的《銀飾》本來已經通過電影局審查，連影片的上映日期都曾確定下來。結果上映前幾天，該片在北京星美國際影城舉行首映式時，製片公司拿錯了版本：把原來未刪節的拷貝拿出來放了，出現在銀幕上的露點鏡頭頗多，全場觀眾一片嘩然。國家廣電總局在得知這個消息後，第二天就把這部影片招了回去，要重新審查，並要求製片公司重新對其進行修改。後來，製片方曾多次對外宣稱影片將全國上映，但卻始終未能與觀眾見面。
③《鬼子來了》歷史立場不正
姜文的《鬼子來了》沒能通過國家廣電總局審查，曾引起眾多電影界業內人士的關注。究其原因，是因為它涉及了抗日這個歷史話題，且「立場有問題」。據記者從知情者處獲悉，當年電影局對這部影片的部分回復內容如下：影片一方面不僅沒有表現出在抗日戰爭大背景下，中國百姓對侵略者的仇恨和反抗，反而突出展示和集中誇大了其愚昧、麻木、奴性的一面。
沉船出路
盡管通過的比例很大，但終究還是有不能通過的，比如《鬼子來了》、《十七歲的單車》、《站台》、《小武》、《頤和園》等。這部分影片去向如何？記者通過大量采訪得知，它們主要有三個流向。
①內地發行音像一些影片通過影碟的方式與內地觀眾見面。
如《黑社會2》，雖然沒能在內地影院上映，卻在內地發行了正版DVD。李連傑的《狼犬丹尼》雖然沒能在內地上映，但也發行了DVD。未通過國家廣電總局審查，為何還能在內地發行音像製品？據知情人士透露，音像製品的發行審查工作由國家文化部或者各地方文化局負責，而銀幕上映則由電影局的審查委員會負責。雖然大原則相同，但是具體到一部影片，審查結果還是會各有不同。
②海外售出版權在國內收不回成本，就拿到海外市場。
賈樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遙》等影片在歐洲市場上都很受歡迎。隨後，它又以海外影碟的方式流進了內地市場，只不過是盜版。姜文的《鬼子來了》也曾在日本發行過DVD。③流向國家倉庫還有一部分影片被當做史料保存起來，如《十七歲的單車》、《鬼子來了》、《活著》、《藍風箏》、《爸爸》、《盲井》等。絕大部分沒有通過審查的影片都走上了這條道路。當然，通過審查的影片國家也會有所保存，只不過對這些影片來說，保存和上映並不矛盾。
Ⅲ 我國電影審查制度的好處有哪些
電影,盡管自誕生起至今僅僅一百餘年,但它卻是現當代最普及、最具影響力的藝術門類之一。電影集商品性、娛樂性、傳媒性於一身,也是眾多藝術門類中最復雜、最特殊的一種。
電影作為一種藝術形式，讓觀眾感受到日常生活中的真實事件，甚至創作現實中所無法達到的情境。每看場電影似乎隨著主人公經歷了各種不平凡的人生，體驗豐富甚至傳奇的人生經歷。電影的內容影響著觀眾的思想和意識，它真實的反映現實的殘酷，有時候似乎又超越現實給人震撼教育，它包含太多內容，承載各種社會上各種有利和不利的因素，暴力、犯罪、性愛……因為內容繁多，種類復雜，就必須有相關的管理和約束條例，各國幾乎都有自己的電影審查制度。盡管由於社會意識形態不同,各自都有特定的政治內容,但所有電影審查也有相同的部分,它包括限制色情、限制暴力、維護本國固有的文化傳統,維護社會安定,保障青少年身心健康這些基本內容。
中國電影誕生100多年，歷經了中國社會發展的等各個歷史階段；經歷了從無聲到有聲，從黑白到彩色，從模擬到數字，從傳統到現代的技術變革進程。在不同的發展階段，中國電影都留下了優秀的代表作。與歐美先進國家相比，我國電影似乎又處於起步階段，雖然近幾年我國的電影票房異常火爆，電影市場似乎逐漸復甦，觀眾看走進電影院看電影的熱情有了很大提高，這也是一種好現象，但是我們似乎應該清醒的認識到，又有幾部電影是真正得到專家和觀眾認可的呢？我們不需要震撼的特技場面，養眼的明星陣容，沒有好的故事，這些看過就忘。一部好的電影不需要太誇張的情景，最能打動人心的故事就存在於每個人的身邊，簡單的內容，緩緩的講述，最後能讓每一個人細細品味，觸動內心，達到震撼效果。
中國電影需要好的劇本。我國的電影審查制度，在很大的程度上阻礙了我國電影事業的發展，阻礙了電影工作者自由的藝術創作。我國電影審查制度產生的早，並隨著時代發展而不斷改變，非常具有中國特色，但阻礙了中國電影的發展。要振興中國電影，必須建立分級制度，才能促進電影的繁榮發展。
一、電影審查制度概述
電影審查制度是指對具體影片所實行的檢查與審定，不同文化背景的國家在不同的歷史時期對於電影對何種人群產生負面影響程度的定義不同，卻在電影創作中與社會道德保持了一致和平衡。
一些國家的審查分級有強制性法律效力，未經分級或拒絕分級的電影不得發行；而有的國家只是對社會公眾提供參考性的意見，沒有強制性法律效力，如美國的電影審查分級。或者也有一些地區對採用了強制執行與建議指導相結合的方法，我國香港地區的電影分級即屬於這種模式。
每個國家的審查制度都有自己的特色，但審查內容也有相同的地方。包括限制色情和暴力、維護本國的文化傳統,維護社會安定,保障青少年身心健康這些基本內容。
我國電影審查制度，廣電總局電影審查委員會和電影復審委員會負責電影片的審查。未經審查通過的電影片不得發行、放映、進口、出口。《電影片審查》第三章，第十三條規定，凡包含以下內容的影片，都無法通過電影主管部門的審查：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領土完整的；
（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，侵害民族風俗、習慣的；
（五）違背國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德，詆毀民族優秀文化的；
（十）有國家法律、法規禁止的其他內容的。
我國的電影審查基本上屬於電影內容上的審查，在政治、暴力、性審查上較為嚴厲，特別是色情鏡頭的審查上，為了保護未成年人的身心健康。
二、中國電影審查制度歷史沿革與現狀
1896年電影第一次在中國放映，以新鮮的表現方式和繁多的題材成為了上海民眾間一種新興的娛樂方式，間接地說明了我國存在的巨大的電影市場發展空間。1904年慈禧太後七十大壽辰，影片在放映時摩電機突然爆炸，被慈禧認為不祥，禁止在清宮內放映電影。 但是電影在民間卻迅速流行，京城各戲院紛紛在晚間時段增加電影的放映，在清朝宮廷內部引起了爭論。 1907年(光緒三十三年)，御史稗壽上書，認為「近日各戲院夜間增添電影，男女均准入座，而電影又非將燈光全行收暗不能開演，流弊尤不可問」，而且放電影所用「電鍋等項極為危險」，請傷令各戲院禁賣女座，此事奉旨交民政部辦理。而主管此事的外城巡警總廳卻認為「男女座位分別於樓上樓下，又各有出入途徑，臨演之際，先將燈光熄滅，然後引用電燈公司的電力發電，為時不過一二秒鍾，凡有傷風化之影片一律禁演，且有巡警往來執勤，開演數月，並無弊端，又可增益知識見聞，絕不可因無憑之毀譽而即行禁止電影放映」。後來，給事中王金溶又上奏：「外城戲院開演戲院，著民政部即行禁止」，外城巡警據理力爭:京城上演電影，發起於洋商，推廣於華商，與其聽任洋商攫取國人的資財，不如使華商分外人之利益。至於「城外戲院所演電戲，本廳有規則取締之，有警員監臨之，有時間限制之，尚無妨礙之處，」但總廳的努力並未奏效，直到該年年底，電影仍在京城內被禁演。電影改變了中國人傳統的娛樂習慣，官方對於電影放映的分歧在於電影夜場是否有礙於「雅觀」和社會治安，而不是針對電影內容的關注。
中國電影審查制度的提出，是在電影傳入中國後不久的清朝末年。由於電影放映的普遍流行，引起了清政府的注意。1911年(清宣統三年)6月，上海的「自治公所」曾公布過類似於電影審查的七項規定《取締影戲場條例》，具有很強的可操作性。它包括：不得放映淫裹影片，男女座位必須分開;收場時刻，至遲以夜間十二點鍾為限;如違犯，經查察屬實者，將執照吊銷，分別懲罰。民國成立後，上海「市政廳」也沿用了這一條例，它可以說是中國電影審查制度的雛形。這個最初的電影審查形態不是針對電影本身來制定的，而是對電影院的管理提出了限制性的要求。當時電影內容均以自然風光與風土人情為主，所以電影審查的實際意義並未凸顯。
民國時期的電影成為普通百姓日常生活的娛樂方式，全國也建立了許多電影院，電影放映的商業模式壯大。故事片是當時電影的主要類型，比較真實的反映社會的現象，表達了作者的意圖。因此在社會上廣為流傳，產生了較大的影響，建立電影審查制度成了很多人的心聲。大量的有關犯罪與偵探的影片引起了負面的社會影響。同時，美國電影對華人形象有意的侮辱，加快了電影審查制度的建立。1923年江蘇省教育會電影審閱委員會的成立被看作電影審查制度的開端，並首次定出了電影檢查的具體標准:一、確合教育原理，能於社會發生良好之影響者，得加入「江蘇省教育會電影審閱委員會」認可字樣，以寓表揚之意;二、通常影片，但為營業關系，可無流弊者，本會不加可否;三、如確系有害風化，曾經本會勸告，未經改良者，本會當請官廳干涉。
抗戰時期1929年6月5日國民黨中宣部召開了全國宣傳會議，通過了《確立本黨之文藝政策案》，電影被納入國民黨文藝政策的總體框架中，對電影的統治主要體現在電影審查制度的創立，並施行由內政部與教育部合訂《檢查電影片規則》共16條。該規則實行的是地方分級檢查制度，規定省級由民政廳與教育廳辦理，縣和市有社會、教育、公安局辦理。
新中國時期1948年10月，中共中央宣傳部根據袁牧之提交的《關於電影事業報告》。向東北宣傳局發出了《關於電影工作的指示》，對電影劇本審查方針和電影劇本故事的范圍提出了具體的要求，並且第一次明確了人民電影的指導思想和基本方針。 1966年文化大革命爆發後到1969年，出現了中國電影界的「空白」，各電影制廠被停止拍攝新片，也不得放映舊片。從1970年起，八個樣板戲完全佔領全國的銀幕，出現了「八億人民八個樣板戲」的畸形電影現象，觀看樣板戲也成為了全國人民的政治任務。
當代中國，2001年國家頒布的《電影管理條例》第二十四條規定:國家實行電影審查制度。中國電影審查制度主要是指:由國家廣播電影電視局下屬的電影事業管理局設立電影審查委員會及復審委員會，依據《電影審查規定》對已經成品的電影做內容和技術質量的全面審查。未經電影局審查通過的電影，不得發行、放映、進口、出口。進口公映的影片，由國務院廣播電影電視行政部門指定的電影進口經營單位經營，在進口前應報電影審查機構審查。進口國外的供科學研究、教學參考的專題片和中國電影資料館進口的電影資料片，不在審查范圍內，上報經國務院有關行政主管部門審查批准，持批准文件到海關辦理進口手續，並於進口之日起30日內向國務院廣播電影電視行政部門備案。可見，凡在中國境內公開放映的影片，無論是國產片還是進口片，都必須首先通過電影審查。
三、中國現行審查制度實施及影響
（一）電影審查與電影創作
一些創作者為了迎合審查條例，符合黨政機關和國家的總體思想。寫出限制了自由表達與原創的能力，導致中國電影類型較單一的現象。電影市場並非一個大通鋪，它應該是多元的，有喜歡看商業片的觀眾也有喜歡看藝術片的觀眾，多元的電影市場需要的是多元的電影創作。為適應內地的電影審查體制，有些電影不得不對故事情節大幅度刪改，導演甚至不惜拍攝兩個完全不同的結局。在最新上映的電影《艋舺》中，導演為了能在內地播出，願意刪除一些原本符合劇情的場景，並且重新配音，因為該電影的題材，充斥大量暴力情節，幾位主角臟話連片。我認為這個很真實的事件，當地的特色。如果上映，也不能刪減成「老少皆宜」的模式，如果審核不通過，相信這是很多藝術創作者或者是愛好者所不願意看到的。
雖然曝光了陰暗的一面，但是我認為是一個很好的宣傳，並不是怕很多人看了效仿，而是正面的教育和指導，引發大眾的思考。這才是當下社會最真實的，而不是去掩藏或者無謂的消滅。生活本就是有許許多多善惡、真假、美醜所組成的畫面，什麼都要禁止，電影的「格調」必然就要「拔高」，這也未必就是所有電影導演所想要表達的思想和內容啊!
（二）電影審查與電影市場
不僅僅是國內的一些電影沒辦法上映，國外不少優秀的電影也是因為內容或者情節問題被拒之門外。例如《加勒比海盜2》因為涉及亡靈骷髏等內容在國內被禁播，而《加勒比海盜3》被刪減了30分鍾的內容。相信許多電影愛好者在電影院看不到的情況下也只能選擇網上下載，或者買盜版碟，導致盜版更加猖獗。
在網路高速發展的今天，不少人看電影不是去電影院而是依靠網上下載，越來越多人嘗到甜頭，最新的電影上檔也不會引起太大關注，而是等著網路的資源。我認為第一，電影的票價較高，網路上只需免費欣賞。第二，在網路上可以看到更加原汁原味的電影。
在電影市場的萎靡，也與我國觀眾對藝術欣賞的程度有關系，一些拍小成本電影的新銳導演在國外得獎的影片拿到國內播放卻得不到很好的票房，由於國內的電影審查，刪除了一些敏感鏡頭，只能出售海外版權，從而收回成本。所以一些人提倡在大學開設影視欣賞的選修課程，我覺得很有必要。商業電影是市場的主流，一些小成本的新銳的導演得不到更好的發展，少有公司或者企業贊助。
電影市場的萎靡，我認為與中國觀眾對藝術欣賞的程度有關。一些拍小成本電影的新銳導演在國外得獎的影片，拿到國內播放卻得不到很好的票房，最後只能出售海外版權，收回成本。在國內放映時，由於審查，刪除了一些敏感並且重要的鏡頭。並且大多數觀眾都不願意捧場，普遍反映電影內容看不懂，枯燥乏味。宣傳的力度也不夠，得不到有關部門的支持，電影上映的黃金時期都被國外賺錢的商業大片取代。所以一些人提倡在大學開設影視欣賞的選修課程，我覺得很有必要。商業電影是一直是市場的主流，一些小成本的新銳的導演得不到更好的發展，少有公司或者企業贊助，發展艱難。真正好的電影卻得不到支持，挺悲哀的。
有些東西並不是靠電影不播放就能禁止的，它依然存在並且成為這個社會的長久滋生的陋習，甚至是特色。到了情感的某一程度，人都會做出出格的行為，或者是在某些人看來不堪入目的畫面，並不是說這樣才推進了整個故事的發展，或者說在整部作品中具有舉足輕重的作用。一些導演在拍片時只追求在思想上無過，藝術上卻不求創新。在實行電影審查時,對那些有鮮明藝術傾向,有獨特風格和個性的導演或影片似乎也要嚴厲得多。這也正是不少中國電影屢屢在世界電影節上獲獎,而卻無緣同國內觀眾見面的原因。公務員之家
四、中國電影實施分級制的思考
我國的電影審查卻因此過度提倡「老少皆宜」的影視作品，從而忽視了電影可能給不同年齡階段的觀眾帶來不同的影響。我國的審查制度也存在著很多的缺陷，對於涉及政治、禁忌、色情內容的尺度掌握得非常嚴格;但對於含有暴力成份的電影則明顯要寬松許多，一些在國外並列入輔導級、甚至限制級的影片，在我國卻能夠毫無警示地公開放映，如《拯救大兵瑞恩》等影片，甚至被視為華人武俠經典的《卧虎藏龍》，在我國已在電視黃金時段播出，而在海外卻因其「功夫暴力」等因素而被列入限制級。 《霸王別姬》是我最喜歡的一部電影，遠遠超越了「同性戀」的主題，同時宣揚了中國國粹，京劇和京劇藝人的歷史面貌和時代變遷中的悲歡，如此經典觸動心靈的電影，竟然當年也在被禁電影的行列。
這個問題如需得到科學的解決，就必須得使用電影分級制度了。如今，全球很多國家和地區都已經實行了電影分級制度。盡管中國現今並未實行電影分級制度，但分級制度的建立已經是電影產業發展的必然趨勢。首先，國外很多國家的分級制度都很值得借鑒，可以去其糟粕，畢竟不同國家的文化還存在著很大的差異，所以必須一切從實際出發，立足我國的國情。台灣和香港地區也都做了很好的示範，雖然存在許多不足之處，但是我認為比中國內地前進了很大一步。其次，建立電影分級制度應該以怎樣的標准來制定。當然不能聽一些所謂的專家的判斷，必須聽取社會各界的聲音，尤其是電影藝術創作者和觀眾。同時，在建立起該制度後靈活調整，使其日趨完善。最重要的就是對青少年身心健康影響程度制定具體的分級，擬定具體的法律條文。在不受外來文化腐蝕的同時，又能滿足不同受眾群體需要的，這樣的電影產品的產生，我國的電影產業文化發展才能向更美好的未來前進。
五、結論
當然中國電影不景氣也不僅僅是審查制度這一方面造成的，存在著觀眾自身欣賞藝術的水平，以及電影票價高的問題等，審查制度的問題是長久以來大家爭論的話題，不僅僅是那些電影發燒友，包括一些演員和導演對審查制度都有各自的看法，希望有關部門真的能慎重的考慮，讓老百姓看到更多更有價值的好電影，讓中國電影繁榮，更多的走向世界舞台。中國電影目前最需要的是一個更加寬松和公平的創作和製作環境，電影體制的改革是中國電影迫在眉睫的要求。
Ⅳ 電影審查規定的劇本備案
持有《攝制電影許可證》的電影製片單位和在地市級以上工商部門注冊登記的各類影視文化單位（以下簡稱影視文化單位）攝制電影片，應在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應的實行屬地審查的省級廣電部門備案。聯合攝制電影片的，應當由其中的一個單位提前辦理備案手續。
辦理電影劇本（梗概）備案手續，應當提供下列材料：
擬拍攝影片的備案報告；不少於一千字的電影劇情梗概一份。凡影片主要人物和情節涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內容的（以下簡稱特殊題材影片），需提供電影文學劇本一式三份，並要徵求省級或中央、國家機關相關主管部門的意見。
電影劇本（梗概）版權的協議（授權）書；影視文化單位申請領取《攝制電影片許可證（單片）》，需向廣電總局提供本單位營業執照副本及填報《攝制電影片許可證（單片）》申請書。
(4)健全中國電影備案標准准入標准技術標准擴展閱讀
各省、自治區、直轄市廣播影視局應根據《通知》要求積極籌備，將所屬電影審查機構人員組成、工作程序、技術設備等情況申報廣電總局。經總局審批同意後在總局網站公示，自公示之日起各省級廣電部門履行相關的電影管理職能：
1、省級廣電部門負責本行政區域內的各電影製片單位的電影劇本(梗概)備案工作，並及時向廣電總局上報備案情況。拍攝重大革命和重大歷史題材影片、重大理論文獻影片和中外合作影片，由省級廣電部門審核電影劇本後，按相關管理規定報廣電總局進行立項審批。
2、省級廣電部門負責本行政區域內的各電影製片單位的電影片審查工作，製片單位持省級廣電部門的初審、終審意見，到廣電總局電影局進行終審和領取《電影片公映許可證》。
Ⅳ <電影管理條例
第一條 為了規范對特種電影的管理，促進特種電影的健康發展，滿足人民群眾文化需要，根據《電影管理條例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱特種電影，是指以非常規電影製作手段，採用非常規電影放映系統及觀賞形式的電影作品（如環幕、巨幕、球幕、動感及立體電影等）。
第三條 凡在中華人民共和國境內從事特種電影的攝制、製作、進口、出口、發行、放映等活動，適用《電影管理條例》和本辦法。
第四條 國家廣播電影電視總局主管全國特種電影工作，負責制定特種電影的發展規劃、技術標准。
第五條 國產特種電影應當由取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的單位攝制；與境外電影製片者合作攝制，經與中國電影合作製片公司履行相關手續後，由取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的 《中外合作攝制電影片許可證》的單位攝制。
第六條 國產特種電影審查根據《電影管理條例》和《電影審查規定》，其劇本和完成片分別報國家廣播電影電視總局電影局和電影審查委員會審查。
第七條 特種電影進口，按照《電影管理條例》相關規定辦理。未經國家廣播電影電視總局電影局批准，任何單位和個人不得經營特種電影進口業務。凡具備相關條件經營特種電影進口業務的，需經國家廣播電影電視總局電影局審批。
第八條 進口的特種電影審查程序，仍然按照國家廣播電影電視總局電影局《關於委託中國電影科研所代審特種電影影片的通知》[電字（97）第522號]要求辦理。
第九條 特種電影審查通過，取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《電影片公映許可證》後，方可發行、放映、進口、出口。進口特種電影發行，必須經國家廣播電影電視總局電影局審批，取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《電影發行經營許可證》。
第十條 任何電影洗印單位不得洗印，加工未取得《攝影電影許可證》或《攝制電影片許可證》（單片）》及《中外合作攝制電影片許可證》的特種電影片和未取得《電影片公映許可證》的特種電影拷貝。
第十一條 設立特種電影放映場所，應接受當地電影主管部門的指導，符合國家法規和當地電影院宏觀布局，特種電影放映場所設立後，按《電影管理條例》取得《電影放映經營許可證》，並向國家廣播電影電視總局電影局備案。
Ⅵ 廣電總局是如何審查電影的
中國現在的電影審查委員會由36人組成，這36人來自各行各業。每審查一部電影時，並非每個委員都要到場，只要大部分到了就行。
首先，製片單位自己得審一遍。然後，由製片單位向電影局遞交一份審查申請書，接著審查委員會舉行看片。看完後，並不是由委員們直接表決是否通過審查，而是由大家提意見。意見越少越好，如果少到沒有，那就是直接通過審查。然後，電影局會向製片單位回復一個「修改意見」。製片單位須按照這個「修改意見」對影片進行修改，然後再送交復審。如果沒有問題，即可得到電影局頒發的「電影公映許可證」。
目前電影的審查標准主要是依據國務院2001年12月25日頒發的《電影管理條例》，一共有11條。其中，只有一條是針對影片的技術和質量問題的，其他10條全是針對影片的思想和內容的。
一些不能通過審查的影片，主要有以下幾種情況：因為社會描寫太過於邊緣 因為「成人」味道過濃，暴露鏡頭較多
未通過審查的部分影片主要有三個流向：內地發行音像 海外售出版權 流向國家倉庫.